济源示范区农村生活垃圾分类工作实施方案

 济源产城融合示范区管理委员会办公室关于印发济源示范区农村生活垃圾分类工作实施方案的通知

各片区管理办公室，各镇人民政府，各街道办事处，区管委会各相关部门：
《济源示范区农村生活垃圾分类工作实施方案》已经济源示范区管委会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年4月4日

济源示范区农村生活垃圾分类工作实施方案

为更好地改善提升济源示范区农村人居环境，进一步建立和创新“户分类、村收集、镇运输、区处理”的农村生活垃圾集中收集运输处理体系，推进农村生活垃圾减量化、无害化和资源化利用，根据《河南省人民政府办公厅关于全面推进农村垃圾治理的实施意见》（豫政办〔2016〕205号）和《河南省住房和城乡建设厅关于印发河南省土壤污染防治攻坚战农村生活垃圾分类和资源化利用工作方案（2018—2020年）的通知》要求，结合济源农村实际情况，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照省委、省人民政府、示范区党工委和管委会的决策部署，以实施乡村振兴战略、造福农民群众为出发点，着力解决农村生活垃圾分类突出问题，坚持人民政府主导、源头治理、财政补贴、市场运作、群众参与，建立农村生活垃圾分类和资源化利用收运处置体系，实现农村生活垃圾长效治理，建设美丽宜居乡村。

二、基本原则

（一）坚持源头分类、资源化利用。努力实现垃圾的减量化、资源化、无害化，提高垃圾利用率。加强对厨余垃圾的资源化利用，提高垃圾的综合利用水平。

（二）坚持整合力量、部门联动。农村垃圾治理与乡村振兴、脱贫攻坚、美丽乡村建设、生态旅游业相结合，整合各部门力量，整体推进乡村生态文明进程。

（三）坚持全民动员、人人参与。广泛宣传垃圾分类政策和知识，动员群众积极参与垃圾分类，倡导垃圾分类新时尚，转变传统旧俗习惯，做到家喻户晓、妇孺皆知、人人动手、全民参与。

三、工作目标

2020年底前，11个镇辖区内所有行政村（含自然村）要实现农村生活垃圾分类和资源化利用工作全覆盖，并建立健全农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的长效运管机制。山区镇人民政府结合实际情况各建一到两座压缩式垃圾转运站。

（一）持续宣传阶段（2020年3月底至5月31日）。在2019年农村生活垃圾分类试点的基础上继续加大宣传力度，以村为单位深入开展技术培训，使群众垃圾分类意识不断增强。

（二）全面完成阶段（2020年5月31日至10月31日）。11个镇452个行政村要全部开展农村生活垃圾分类工作，足额配备垃圾分类桶、箱，各种设施设备要保持正常运行，建立长效工作机制。承留镇人民政府、思礼镇人民政府垃圾分类和资源化利用处置中心要保证正常运行，山区镇人民政府结合实际情况各建一到两座压缩式垃圾转运站并投入使用。

（三）组织验收阶段（2020年10月31日至11月中旬）。由住房和城乡建设局组织多部门联合或引进第三方机构，对完成垃圾分类的所有镇、村和农户进行抽查验收。

四、分类模式

农村生活垃圾分类减量和资源化利用工作内容主要包括分类收集、分拣清运、分类处理等方面。

（一）垃圾分类

农村生活垃圾一般分为四大类：可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾。

（二）处理模式

1.可回收物处理。村民自行或村卫生保洁分拣员对可回收物进行变卖或联系再生资源回收利用企业上门收购，使可回收物得到利用。

2.有害垃圾处理。根据有害垃圾处理的相关规定，统一转运到区有害垃圾处置中心集中处理。

3.厨余垃圾处理。根据垃圾类别不同，可采取堆肥发酵或运送到自建的垃圾处置资源化利用中心集中处理，也可运到区餐厨垃圾处理中心进行处理。

4.其他垃圾处理。通过分类、收集、压缩、密闭运输到区垃圾焚烧发电厂进行集中处理。

（三）保洁人员、垃圾分类桶（箱）及设施设备配置

1.保洁人员配置。按照《河南省人民人民政府办公厅关于全面推进农村垃圾治理的实施意见》（豫政办〔2016〕205号）要求，要建立稳定的保洁队伍，并按照不低于行政村总人口数2‰的标准配备保洁（分拣）人员，做到机制健全、责任明确、管理规范，保洁到位。

2.垃圾分类桶（箱）配置。各镇人民政府按每户1个垃圾分类收集桶进行统一配置。主要街道每150米配备一组垃圾分类箱。积极引导村民养成良好的垃圾分类习惯。垃圾分类桶（箱)要保持干净整洁。

3.其他基础设施配置。各镇人民政府要把现有的垃圾转运站（中转站）及各类环卫设施设备充分利用起来，配备足够的垃圾分类收集运输车辆，有条件的可配备小型洒水车和洗扫车。山区镇人民政府结合实际情况各建一到两座压缩式垃圾转运站，将生活垃圾运往区垃圾焚烧发电厂集中处理。

五、工作要求

（一）明确责任，加强领导。各镇人民政府是农村生活垃圾分类工作的责任主体，要充分认识垃圾分类的重要性，成立机构，明确责任，专人负责，严格落实户分类、村收集、镇运输、区处理，扎扎实实推动此项工作的开展。按照镇为主体、财政补贴的原则，要将农村垃圾治理经费纳入镇财政预算。鼓励各镇人民政府采取购买社会化服务或选择自行成立公司运营的管理模式进行。住房和城乡建设局负责指导、督导和考核工作；财政金融局负责奖补资金的预算拨付及生活垃圾集中处理费用；自然资源和规划局要配合做好各垃圾分类设施建设的有关用地审批工作，生态环境局要做好有害垃圾的集中处置工作。

（二）完善制度，加强管理。根据农村生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的工作模式，各镇人民政府建立健全各项规章制度，完善垃圾分类运行机制，探索建立农户缴费制度，以制度建设推进规范管理。

（三）加大宣传，营造氛围。创新宣传形式，丰富宣传内容，积极营造全社会共同参与的良好氛围。通过广播、电视、报刊网络等各类媒体，广泛宣传垃圾分类减量化处理资源化利用的效益，动员广大群众争做垃圾分类活动的参与者、宣传者，提高全社会的环保意识、生态意识。

（四）加强督查，严格考核。各镇人民政府每月要将垃圾分类进展情况报示范区住房和城乡建设局，住房和城乡建设局根据《考核办法及奖补标准》，每半年一次对各镇工作开展情况进行检查考核，年终根据考核结果对各镇进行奖补。